Олег Николаевич Яковлев

Уважаемый Александр Витальевич!

Уважаемые приглашенные!

Управлением МВД России по Ненецкому автономному округу продолжена последовательная и системная реализация мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка, защиту населения округа от противоправных действий, укрепление законности, а также повышение эффективности оперативно-служебной деятельности каждого структурного подразделения и Управления в целом.

Осуществленные меры по совершенствованию профессиональной подготовки и усилению внутриведомственного контроля за подчиненными позволили исключить факты уголовно-правового характера и предпосылки образования коррупционных правонарушений.

По итогам специализированных исследований социально-психологический климат в Управлении оценивается как «благоприятный».

В первом полугодии Управлением принято и разрешено более 5 тысяч сообщений, что на 15% больше средней динамики на протяжении последних 5 лет.

Благодаря повышенному вниманию и контролю за разрешением сообщений по итогам полугодия не допущено нарушений сроков принятия решений, общее число возвращенных материалов для проведения дополнительных проверок сократилось на 34%, количество возбужденных уголовных дел при отмене постановлений об отказе снизилось в 2,5 раза, так как Управление напрямую заинтересовано в полноте и качестве сбора проверочного материала, законности и обоснованности принимаемых решений.

Анализ реализованных мероприятий в первом полугодии текущего года и статистических данных свидетельствует о контроле оперативной обстановки на территории Ненецкого автономного округа.

Достигнуты положительные тенденции, характеризующие сокращение общего количества зарегистрированных преступлений.

Так, за 6 месяцев 2019 года на 34% снизилось количество преступлений против жизни и здоровья граждан, на четыре с половиной процента против собственности, в том числе сократилось число краж на 16%, грабежей на 12%, угонов на 37%.

Тем не менее ситуация в сфере обеспечения правопорядка остаётся непростой, негативное влияние оказывает ряд внешних и внутренних факторов.

На территории округа на 54%  увеличилось количество преступлений тяжких и особо тяжких составов, при этом хочу сразу доложить, за счет чего произошел рост.

Федеральным законом в апреле 2018 года (№ 111-ФЗ от 23.04.2018) часть 3 статьи 158 УК РФ дополнена пунктом «г» (с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ), практика по данной квалификации, которая отнесена к тяжким составам, начала формироваться только в 2019 году, за 6 месяцев возбуждено 30 уголовных дел.

Также в первом полугодии на учет в 2 раза больше поставлено тяжких составов в сфере экономики, на 10% увеличилось количество выявленных тяжких деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Кроме того, несмотря на реализуемые профилактические мероприятия продолжает увеличиваться количество мошенничеств.

В общей структуре мошенничеств – 62% составляют деяния в сфере информационных технологий.

В целях противодействия мошенническим действиям и хищениям с банковских карт Управлением уделялось особое внимание, как предупредительно-профилактической работе, так и повышению эффективности при раскрытии данного вида преступлений и расследовании уголовных дел.

С 5 апреля по 14 июня в 2 этапа проведены профилактические мероприятия под условным наименованием «Мошенник», в ходе которых на территории всего региона осуществлен 100% обход жилого сектора с проведением индивидуальных бесед и раздачей наглядных памяток с разъяснением наиболее характерных видов мошенничеств и хищений, совершаемых на территории округа и Российской Федерации. В средствах массовой информации размещено 18 материалов по данной тематике.

Пересмотрены подходы к организации и контролю за оперативно-служебной деятельностью специализированной следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с дистанционными мошенничествами и хищениями денежных средств с банковских счетов.

Вместе с тем, несмотря не реализуемые мероприятия, в конце июня в течение нескольких часов в Управление поступили заявления 6 граждан, в отношении которых совершены хищения с банковских карт, при этом с данными лицами сотрудниками полиции проводились профилактические беседы, у них имелись брошюры о способах совершения мошеннических действий.

Основным фактором, определяющим отношение граждан к полиции, является уверенность в том, что их права и законные интересы будут защищены.

В первом полугодии раскрыто 279 преступлений, из которых каждое пятое относится к категории – тяжких и особо тяжких составов.

Выявлено 225 лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния.

Удельный вес, характеризующий уровень раскрываемости составляет 72,5%, что на 13% выше среднероссийского уровня, среди субъектов Северо-Западного федерального округа мы занимаем первое место, а в целом по стране мы на 10 месте.

Достигнута 100% раскрываемость грабежей, причинений тяжкого вреда здоровью, убийств, краж из квартир, угонов, хулиганств и ряда других составов. На 4,5% повысилась эффективность раскрытия особо тяжких преступлений, на 1,2% деяний против личности, а также совершенных преступлений в общественных местах.

В результате реализованных мероприятий во взаимодействии с Нарьян-Марским межрайонным следственным отделом пресечена преступная деятельность и доказана причастность в совершении братьями Бобриковыми 16 эпизодов противоправных действий.

В ходе розыскных мероприятий сотрудниками полиции установлено местонахождение 18 лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Эффективность розыска повысилась на 4% и составила 75%, остаток неразысканных преступников сократился на 25%. Согласно рейтинговой оценки по данному направлению Управление занимает 20 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Так, в результате проведения мероприятий оперативного характера 5 апреля текущего года на территории Республики Крым разыскано лицо, которое скрылось от следствия, будучи подозреваемым в совершении 3 преступлений, связанных с образованием фирм однодневок и последующим совершением мошеннических действий.

Кроме того, осуществлялся розыск без вести пропавших. Установлено местонахождение 85 граждан.

В первом полугодии 2019 года не удалось разобраться и установить виновных в совершении 106 преступлений, основной массив которых составляют мошенничества и хищения с банковских карт.

Продолжено выполнение Плана реализации Стратегии антинаркотической политики.

Задокументировано 23 наркопреступления, все деяния относятся к категории тяжких и особо тяжких составов, на 77% возросло число выявленных фактов сбыта наркотиков, в весовом количестве на 36% больше изъято наркотических веществ.

В январе текущего года в результате проведения мероприятий выявлена и задокументирована преступная деятельность лица, осуществившего сбыт наркотических средств 4 гражданам.

Благодаря совместной деятельности и скоординированности действий в рамках Антинаркотической комиссии, Ненецкий автономный округ в независимом антинаркотическом рейтинге «Трезвая Россия» занимает 3 место и характеризуется самым «чистым» от наркотиков регионов страны.

Крайне важным направлением является обеспечение экономической безопасности региона.

Основной акцент в работе специализированных подразделений сделан и дается оценка только по результатам направления уголовных дел экономической направленности в суд. В этих целях за каждым уголовным делом закрепляется конкретное должностное лицо, осуществляется заслушивание о реализуемых мероприятиях.

25 апреля решением Нарьян-Марского городского суда бывший председатель СПК «Рассвет Севера» признана виновной в совершении 5 преступлений, с общей суммой доказанного ущерба в размере 37 миллионов рублей и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года и штрафом в размере 550 тысяч рублей.

В апреле текущего года Нарьян-Марским межрайонным следственным отделом направлено в суд уголовное дело по материалам, добытым в ходе оперативно-розыскных мероприятий по фактам сокрытия генеральным директором ООО «Строительное управление
№ 83» денежных средств организации, за счет которых производится взыскание недоимки по налогам и сборам в размере два с половиной миллиона рублей.

В первом полугодии в результате проведения необходимых мероприятий всеми правоохранительными органами на учет поставлено 31 преступление экономической направленности.

Несмотря на относительное количественное снижение, повысилось качественное содержание оперативно-розыскной деятельности, что свидетельствует о 27% увеличении выявленных деяний категории тяжких и особо тяжких составов.

По всем делам в настоящее время проводится комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

В целях предупреждения преступлений с использованием оружия Управлением значительное внимание уделяется реализации мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота оружия и боеприпасов.

Во взаимодействии с Управлением росгвардии принято участие в совместных оперативно-профилактических мероприятиях по осуществлению контроля за оборотом оружия, обеспечением его сохранности. В рамках 5 этапов межведомственных операций «Ружье» проверено более одной тысячи владельцев огнестрельного оружия, изъято 12 единиц оружия, 316 боеприпасов.

На постоянном контроле находятся вопросы пресечения правонарушений в сфере потребительского рынка, в связи с чем проведено более 100 рейдовых мероприятий, в том числе направленных на выявление незаконного оборота алкогольной и контрафактной продукции, правонарушений в сфере водных биологических ресурсов, а также незаконной охоты.

Так, в мае текущего года установлен житель Республики Коми, который осуществлял незаконную деятельность по реализации спиртных напитков жителям села Оксино из магазина, расположенного на судне.
В рамках документирования из плавучего магазина изъято более одной тонны алкогольной продукции.

Задокументированы и раскрыты 4 факта, связанные с осуществлением незаконной охоты и отстрела медведя и лосей.

В рамках отработки водной акватории бассейна реки Печора установлено и изъято 16 рыболовных сетей, общей длиной 359 метров, более 300 экземпляров водных биологических ресурсов, к административной ответственности по фактам нарушений правил, регламентирующих рыболовство привлечено 15 лиц.

С учетом значительного либерализма уголовно-судебной практики решающим доказательством в изобличении виновных в совершении преступлений является заключение эксперта.

Специалисты экспертно-криминалистического центра приняли участие в проведении 315 оперативно-розыскных мероприятий, в производстве 39 процессуальных действий, 244 осмотрах мест происшествий.

Следы рук и другие доказательства при осмотрах мест происшествий изымались в 237 случаях.

В первом полугодии экспертами проведено 185 экспертиз и 122 исследования.

В непростых условиях в текущем периоде строилась служебная деятельность следственного подразделения, в том числе в связи с кадровыми изменениями и пересмотром подходов в осуществлении ведомственного процессуального контроля.

Анализ состояния дел свидетельствует об увеличении нагрузочных показателей на следователей и данные тенденции роста продолжатся.

Сохранились темпы по количеству оконченных уголовных дел.

Реализованные в 2019 году мероприятия, наряду с сокращением нагрузочных показателей на дознавателей Управления позволили повысить уровень качества проводимого дознания.

На 18% снизилось количество оконченных уголовных дел свыше установленных сроков, в 2 раза сократилось количество дел, возвращенных для дополнительного дознания, на 30% уменьшилось число уголовных дел приостановленных производством.

Повышению безопасности граждан на улицах и в иных общественных местах способствовала реализация комплекса профилактических мероприятий, в том числе основанная на работе нарядов полиции в системе единой дислокации. В начале текущего года совместно с Управлением росгвардии пересмотрены подходы в организации и контроле за несением службы на маршрутах и постах патрулирования, повышена плотность выставления нарядов, исключены дублирующие функции.

Принятые меры, наряду с работой пункта временного размещения лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения позволили на 30% сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах. Меньше совершено краж, угонов, на уровне прошлого года остались грабежи.

Число уличной преступности снизилось на 29%, из них к категории тяжких и особо тяжких составов относится только 5 деяний, удельный вес совершенных преступлений в 2 раза ниже среднероссийского уровня.

По уровню защищенности от преступлений, совершенных в общественных местах Управление в общероссийской рейтинге занимает 7 место.

Вместе с тем, проблемных вопросов в обеспечении правопорядка в данном сегменте остается достаточно много.

Из года в год мы фиксируем постоянное увеличение количества поступающих сообщений граждан о совершенных хищениях. С учетом сезонности – это велосипеды, коляски, моторы и ГСМ с лодок, санки и другие приспособления для катания, снегоходы и запчасти от них, а также другое имущество, которое беспечно хранится во всевозможных местах общего пользования.

Только в мае текущего года совершено более 10 хищений велосипедов, оставленных без присмотра. На установление обстоятельств Управлением затрачивались значительные временные и людские ресурсы. Все хищения совершались несовершеннолетними, которые не достигли уголовно-наказуемого возраста, по результатам все подростки поставлены на специальный профилактический учет Управления, с родителями проведена необходимая работа, ряд из которых привлечены к административной ответственности.

С учетом реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и благоустройства отдельных территорий Управлением фиксируются хулиганские действия с повреждением установленного имущества.

В целях сокращения уровня совершаемых правонарушений на общественных площадках просто необходимо дальнейшее расширение систем видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город».

В ходе мероприятий по предупреждению противоправного поведения значительное место отводится отработке жилого сектора.

Наряду с нарядами единой дислокации данной работе основное время уделяют участковые уполномоченные полиции.

Проводимая профилактическая работа позволила сократить на 11% уровень повторной преступности, рецидив снизился на 25%, на 23% меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения, число деяний на бытовой почве уменьшилось на 25%.

Нагрузочные показатели по проведению профилактической работы службой участковых остаются очень высокими.

При этом, одновременно необходимо создание условий для осуществления служебной деятельности непосредственно на административных участках, находясь в так называемой «шаговой» доступности для граждан, что позволит должным образом обеспечивать правопорядок, своевременно реагировать на все запросы жителей.

Важнейшей составляющей в решении задач профилактики является предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

Для Ненецкого автономного округа данный вопрос является актуальным и наиболее принципиальным.

Принимаемые меры не приводят к снижению напряжённости, число совершаемых подростками или при их соучастии преступлений остается значительным.

По итогам полугодия удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием характеризуется самым высоким значением на территории страны.

В целях оказания помощи педагогическому составу за всеми образовательными учреждениями округа закреплены должностные лица Управления из числа руководителей структурных подразделений полиции.

В мае-июне проведена совместная профилактическая работа, направленная на предупреждение правонарушений в период летних каникул.

С учетом актуальности и важности вопросов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в специализированный отдел введена дополнительная штатная единица, планируется увеличение еще на одну единицу.

В связи с поступлением в начале 2019 года анонимных сообщений о минировании объектов округа с массовом пребыванием граждан Управлением выработан алгоритм первоочередных, неотложных действий при поступлении таких сообщений.

Принимаемые меры позволили обеспечить должный контроль за миграционной ситуацией на территории региона.

В сфере миграции и контроля за соблюдением паспортного режима проведено более шестиста проверочных мероприятий, вынесено 354 решения о наложении административных штрафов на сумму два миллиона рублей. Принято 13 решений о неразрешении въезда иностранным гражданам на территорию России, в суд направлено 8 материалов для рассмотрения вопроса по принудительному выдворению иностранцев.

На миграционный учет по месту пребывания поставлено более двух тысяч иностранных граждан.

Обеспечен общественный порядок при проведении 65 мероприятий с массовым пребыванием граждан, в том числе 14 публичных мероприятий, в которых приняло участие более 27 тысяч человек.

В целом принятые меры во взаимодействии с другими правоохранительными органами позволили не допустить террористических и экстремистских проявлений, в том числе на национальной и религиозной почве, а также не допущены групповые нарушения общественного порядка.

В первом полугодии подразделением ГИБДД во взаимодействии с органами власти принимались определённые меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Удалось не допустить погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Несмотря на реализуемые профилактические мероприятия ряд ДТП совершены водителями в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдения очередности проезда перекрестков, выезда на встречную полосу и превышения скоростного режима.

С учетом анализа аварийности считаю необходимым уделить особое внимание вопросам дальнейшего развития систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, соответствующие предложения со стороны Управления неоднократно докладывались на площадках различного уровня при руководстве округа.

Одним из основных условий для эффективного выполнения стоящих перед Управлением задач является состояние материально-технической базы и финансово-хозяйственной дисциплины.

Необходимо особое внимание уделить вопросам модернизации информационно-технологической инфраструктуры, с особым акцентом на службы, предоставляющие гражданам государственные услуги.

Требую обеспечить бесперебойное функционирование ведомственного сегмента системы предоставления государственных услуг.

В завершение выступления хочу поблагодарить личный состав Управления за должное отношение к делу, проявленный профессионализм и стойкость при несении службы.

Пользуясь случаем, выражаю признательность Губернатору округа Цыбульскому Александру Витальевичу, Председателю Собрания депутатов Лутовинову Александру Ильичу, Федеральному инспектору Шимко Кириллу Витальевичу, Председателю окружного суда Мартынову Евгению Александровичу, Прокурору округа Егорову Николаю Валентиновичу и другим руководителям органов власти за взаимодействие в борьбе с преступностью и вопросах обеспечения правопорядка. Мы рассчитываем на дальнейшее развитие по всему спектру совместных задач.

Отдельные слова признательности средствам массовой информации за совместную работу по информированию населения округа о деятельности Управления.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России